О проекте закона Московской области “О государственной политике по поддержке многодетных семей " ⇐ Многодетные Москвы

[Гость]

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ ПО ПОДДЕРЖКЕ
МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (Комитет по труду и социальным вопросам)








МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

Р Е Ш Е Н И Е

15.06.2005 № 10/143

О проекте закона Московской области “О государственной политике по поддержке многодетных семей в Московской области”


Рассмотрев проект закона Московской области “О государственной политике
по поддержке многодетных семей в Московской области”, одобренный
решением Московской областной Думы 30.03.2005 № 7/134, Московская
областная Дума решила:

1. Принять за основу проект закона Московской области
“О государственной политике по поддержке многодетных семей в Московской области”. (Прилагается.)
2. Направить проект закона Московской области “О государственной политике по поддержке многодетных семей в Московской области”
в комитеты, Контрольно-счетную палату, Государственно-правовое
управление Московской областной Думы, Губернатору Московской области
Громову Б.В., для подготовки и представления поправок в рабочую группу,
созданную решением Московской областной Думы от 27.04.2005 № 13/138.
3. Поручить рабочей группе доработать проект закона Московской области
“О государственной поддержке многодетных семей в Московской области” с
учетом представленных поправок.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Егерева В.А.


Председатель
Московской областной Думы В.Е.Аксаков


МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Проект

З А К О Н

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ ПО ПОДДЕРЖКЕ
МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящий Закон определяет государственную политику Московской области
по поддержке многодетных семей, направленную на создание условий,
благоприятствующих рождению, полноценному и достойному воспитанию,
развитию и образованию детей в многодетных семьях и улучшению
демографической ситуации в Московской области.
Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Государственная политика по поддержке многодетных семей в Московской области
Государственная политика по поддержке многодетных семей в Московской
области - совокупность экономических, социальных и правовых мер, по
созданию условий для воспитания, развития и образования детей в
многодетных семьях, устанавливаемых органами государственной власти
Московской области в целях повышения уровня рождаемости и улучшения
демографической ситуации в Московской области.

Статья 2. Многодетная семья
Для целей настоящего Закона многодетной семьей признается семья,
имеющая в своем составе, и достойно воспитывающая трех и более
несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных и принятых под опеку
(попечительство), а также детей, обучающихся по очной форме обучения в
образовательных заведениях любых организационно-правовых форм – до
окончания обучения, проходящих военную службу по призыву - до
достижения ими возраста двадцати трёх лет.
Под достойным воспитанием детей понимается отсутствие постановки на
учет в органах внутренних дел и в комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав при Губернаторе Московской области, а также отсутствие
замечаний по воспитанию детей в конкретной семье органов опеки и
попечительства.

Статья 3. Правовые основы государственной поддержки многодетных семей в Московской области
Законодательство о государственной поддержке многодетных семей в
Московской области основывается на общепризнанных принципах и нормах
международного права, Конвенции ООН о правах ребёнка, Конституции
Российской Федерации, Семейном Кодексе Российской Федерации, иных
нормативных правовых актах Российской Федерации, Уставе Московской
области, и состоит из настоящего Закона, и принимаемых в соответствии с
ним иных нормативных правовых актов Московской области.

Статья 4. Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на многодетные семьи,
имеющие место жительства на территории Московской области, многодетные
семьи в которых родители имеют статус беженцев или вынужденных
переселенцев, постоянно или преимущественно проживающих на территории
Московской области в соответствии с законодательством Российской
Федерации, за исключением семей, дети из которых находятся на полном
государственном обеспечении.

Статья 5. Порядок регистрации многодетной семьи
1.
Многодетная семья регистрируется территориальным подразделением
центрального исполнительного органа государственной власти Московской
области в сфере социальной защиты по месту жительства (далее -
территориальное подразделение).
2. При регистрации в составе многодетной семьи при совместном
проживании с родителями (или одним из родителей) не менее троих детей
учитываются:
- дети, временно проживающие отдельно от родителей в связи с обучением
в учебных заведениях начального, среднего или высшего профессионального
образования, до окончания ими учебного заведения;
- дети, временно проживающие отдельно от родителей в связи с прохождением военной службы по призыву.

Статья 6. Документ, подтверждающий статус многодетной семьи
1. Документом, подтверждающим статус многодетной семьи, является единое
на территории Московской области удостоверение установленного образца,
которое выдается родителям многодетной семьи территориальным
подразделением сроком до прекращения статуса многодетной семьи. Детям
из многодетных семей в случае необходимости выдается вкладыш к
удостоверению родителей.
2. Форма, порядок выдачи удостоверения (вкладыша к удостоверению),
утверждается центральным исполнительным органом государственной власти
Московской области в сфере социальной защиты.
3. Расходы, связанные с изготовлением и выдачей удостоверений
(вкладышей к ним) для членов многодетной семьи возмещаются за счёт
средств бюджета Московской области.


Статья 7. Финансирование мер социальной поддержки многодетных семей в Московской области
1. Финансирование мер социальной поддержки многодетных семей в
Московской области производится за счет средств федерального бюджета,
бюджета Московской области, местных бюджетов и иных источников в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Московской области.
2. Расходы, связанные с поощрением и награждением членов многодетных
семей, предусмотренные настоящим Законом, возмещаются за счет средств
бюджета Московской области и других источников финансирования в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Московской области.
3.Финансирование дополнительно установленных органами местного
самоуправления Московской области мер социальной поддержки многодетной
семьи, осуществляется за счет средств соответствующих муниципальных
образований и других источников финансирования, в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством Московской
области.

Глава II

МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ

Статья 8. Отнесение ухода за детьми и их воспитания в многодетных семьях к общественно-полезной деятельности

1. Уход за детьми и их воспитание в многодетных семьях относятся к общественно-полезной деятельности.
Условия включения определенного периода ухода за детьми и их воспитания
в многодетной семье в страховой стаж одного из многодетных родителей
устанавливаются пенсионным законодательством Российской Федерации.
2. Отнесение ухода за детьми и их воспитания в многодетных семьях к
общественно-полезной деятельности не является основанием для отказа в
признании многодетных родителей безработными в соответствии с
законодательством Российской Федерации.

Статья 9. Ежемесячная денежная выплата на ребенка многодетным семьям
1.Многодетной семье устанавливается ежемесячная денежная выплата на
каждого ребёнка в размере 700 рублей на частичную компенсацию стоимости:
1)школьной формы либо заменяющей ее комплекта детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой,
2)питания (завтраки, обеды) для учащихся общеобразовательных учреждений
и учреждений начального и среднего профессионального образования;
3)подписки на газеты и журналы.
2. Ежемесячная денежная выплата производится в порядке и на условиях, установленных Правительством Московской области.
3.Финансирование расходов на указанную ежемесячную денежную выплату
осуществляется за счет средств бюджета Московской области в порядке,
установленном Правительством Московской области.
Статья 10. Единовременное пособие многодетным семьям на рождение третьего и последующих детей
Многодетной семье устанавливается единовременное пособие на рождение
(усыновление в возрасте до трех месяцев) третьего и последующих детей.
Размер единовременного пособия на рождение (усыновление в возрасте до
трех месяцев) третьего и последующих детей составляет 5000 рублей на
каждого ребенка.
В случае рождения (усыновления в возрасте до трех месяцев) двух детей
единовременное пособие назначается и выплачивается по 6000 рублей на
каждого ребенка.
В случае рождения (усыновления в возрасте до трех месяцев) трех и более
детей единовременное пособие назначается и выплачивается по 8000 рублей
на каждого ребенка.

Статья 11. Предоставление многодетным семьям льготного проезда
1. Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта
общего пользования, на автомобильном транспорте общего пользования на
пригородных и внутрирайонных маршрутах (кроме такси, маршрутного
такси), на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, на
территории Московской области и других субъектов Российской Федерации
при наличии взаимных соглашений субъектов о льготном проезде,
предоставляется детям из многодетных семей в возрасте до 18 лет
(учащимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех
типов и видов – до 23 лет).
2. Одному из родителей (опекуну, попечителю, усыновителю)
предоставляется проезд на транспорте, указанном в пункте 1 настоящей
статьи по единому социальному проездному документу, приобретаемому им
по стоимости, установленной Правительством Московской области.

Статья 12. Дополнительные меры государственной поддержки
малоимущих многодетных семей и многодетных семей, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации
1.Многодетные семьи, которые по независящим от них причинам имеют
среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу
населения, установленного в Московской области, имеют право на
получение государственной социальной помощи в соответствии с Законом
Московской области “О размере государственной социальной помощи в
Московской области”.
2. Многодетные семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, а также
в случае имущественных потерь, вызванных чрезвычайными ситуациями,
имеют право на получение адресной материальной помощи в размере и
порядке, установленных нормативными правовыми актами Московской области.

Статья 13. Меры социальной поддержки многодетных семей в сфере охраны здоровья и организации отдыха и оздоровления детей
В сфере охраны здоровья и организации отдыха детей, многодетным семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) бесплатное оказание детям до 18 лет всех видов медицинской помощи в
государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях на
территории Московской области;
2) бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей детей в возрасте до 6 лет;
3) при наличии медицинских показаний бесплатное обеспечение детей до 18
лет протезно-ортопедическими изделиями в соответствии с
законодательством;
4) при наличии медицинских показаний первоочередное обеспечение детей в
возрасте до 18 лет местами в детские оздоровительные учреждения с
компенсацией стоимости путевки;
5) первоочередное обеспечение детей в возрасте до 15 лет (включительно)
путевками в организации отдыха и оздоровления детей независимо от их
ведомственной принадлежности и форм собственности в размере не менее
15% от средней стоимости путевки, установленной в Московской области.

Статья 14. Меры социальной поддержки многодетных семей в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта
В сфере образования, культуры, физической культуры и спорта многодетным
семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) внеочередной прием детей в дошкольные образовательные учреждения с
предоставлением частичной компенсации за их содержание в порядке,
установленном органами местного самоуправления;
2) бесплатное обеспечение учащихся общеобразовательных учреждений и
образовательных учреждений начального профессионального образования
федеральным комплектом учебников;
3) бесплатное посещение детьми государственных и муниципальных
кинотеатров, театров, музеев, выставок, парков культуры и отдыха, а
также спортивных соревнований, один день в месяц, установленный
администрациями указанных учреждений, а при отсутствии установленного
дня - в любой день по усмотрению многодетной семьи;
4) бесплатное предоставление физкультурно-спортивных услуг в государственных и муниципальных учреждениях физкультуры и спорта.

Статья 15. Меры социальной поддержки многодетных семей по обеспечению
жилой площадью, оплате жилищно-коммунальных услуг и регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним
1. Многодетные семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на:
1) предоставление жилых помещений в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Московской области;
2) приоритетное получение ипотечных кредитов (займов) на индивидуальное
жилищное строительство или приобретение жилого помещения в соответствии
с программами ипотечного жилищного строительства Московской области, а
также с программами ипотечного жилищного строительства муниципальных
образований в порядке, определяемом органами местного самоуправления
соответствующих муниципальных образований;
3) участие в коммерческих программах ипотечного жилищного строительства
с последующей компенсацией в размере ставки рефинансирования,
установленной Центральным Банком Российской Федерации, процентов за
пользование кредитом по пунктам 2, 3 и 4 настоящей статьи.
2. Многодетным семьям устанавливается оплата в размере 70 % за
коммунальные услуги (электроснабжение, газоснабжение, в том числе
снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах,
водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение,
теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих
центрального отопления, - за топливо, приобретаемое в пределах норм,
установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки
этого топлива. Установленные меры социальной поддержки предоставляются
семьям, проживающим в жилых помещениях всех видов жилищного фонда
независимо от формы собственности.
3. При разработке проектной документации на строительство
муниципального жилья учитывается проектирование многокомнатных квартир
для многодетных семей. При присоединении дополнительной площади для
многодетной семьи в доме, где проживает данная многодетная семья с
целью увеличения размера общей площади квартиры, бесплатная
перепланировка муниципального жилья проводится в порядке, установленном
органом местного самоуправления.
4. Многодетным семьям предоставляется компенсация в размере 50% оплаты
стоимости регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статья 16. Предоставление многодетным семьям земельных участков и поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств
1. Для ведения садоводства и огородничества многодетным семьям в
первоочередном порядке предоставляются земельные участки в пределах
земель поселений в размере из расчета не мене 0,03 га на каждого члена
семьи и не менее 0,15 га на семью.
Для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям
предоставляются земельные участки в соответствии с нормами,
установленными органами местного самоуправления Московской области.
При отсутствии свободных земельных участков в пределах земель поселений
муниципального образования, в котором зарегистрирована многодетная
семья, земельные участки предоставляются в соседних муниципальных
образованиях в пределах доступности по согласованию с соответствующими
органами местного самоуправления Московской области.
Земельные участки предоставляются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и законодательством Московской
области, при этом оформление в собственность этих участков допускается
не ранее, чем через 20 лет после завершения индивидуального
строительства.
2. В целях создания крестьянских (фермерских) хозяйств многодетным семьям гарантируется:
1) разовое предоставление земельных участков в собственность в
соответствии с действующим законодательством или предоставление права
аренды земельных участков в размерах, достаточных для ведения
крестьянского (фермерского) хозяйства;
2) предоставление права получения в коммерческих банках Российской
Федерации долгосрочных кредитов или займов для приобретения техники,
оборудования, автомобильного транспорта и на другие цели, связанные с
созданием и развитием крестьянских (фермерских) хозяйств с последующей
компенсацией процентов за пользование указанными кредитами из
областного бюджета в размере ставки рефинансирования, установленной
Центральным Банком Российской Федерации.

Статья 17. Льготы по хозяйственной деятельности для многодетной семьи
1. Некоммерческим организациям, учредителями которых являются только
члены многодетных семей, а также коммерческим организациям, уставный
(складочный) капитал которых состоит полностью из вкладов членов
многодетных семей (численность работающих членов многодетных семей в
указанных организациях должна составлять не менее 50% от общей
численности работающих) предоставляются льготы по региональным налогам
и сборам в соответствии с законодательством Московской области.
2. Члены многодетной семьи, являющиеся индивидуальными
предпринимателями, имеют право на получение компенсации из средств
бюджета Московской области стоимости регистрационного сбора с
физических лиц, в порядке, установленном Правительством Московской
области.

Статья 18. Особенности поддержки многодетных семей, имеющих в своём составе четырёх и более детей
Многодетным семьям, имеющим в своём составе четырёх и более детей,
предоставляются дополнительно следующие меры социальной поддержки:
1) оплата в размере 50 % за коммунальные услуги (электроснабжение,
газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным
газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализацию),
горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в
домах, не имеющих центрального отопления, - за топливо, приобретаемое в
пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные
услуги для доставки этого топлива. Установленные меры социальной
поддержки предоставляются семьям, проживающим в жилых помещениях всех
видов жилищного фонда независимо от формы собственности.
2) при рождении четвертого ребенка основная сумма ипотечного кредита
(без процентов), полученная по коммерческим программам ипотечного
жилищного кредитования, компенсируется из бюджета Московской области в
размере 40%, а также 20% от начальной суммы при рождении каждого
следующего ребенка.

Статья 19. Дополнительные меры государственной поддержки многодетных
семей, имеющих детей-инвалидов а также многодетных семей, проживающих в
сельской местности

Многодетным семьям, имеющим детей-инвалидов, и многодетным семьям,
проживающим в сельской местности, предоставляются дополнительно
следующие меры социальной поддержки:
1) освобождение от оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги
(электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым
природным или сжиженным газом, газа в баллонах, водоснабжение,
водоотведение (канализации), горячее водоснабжение, теплоснабжение
(отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления,
- за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи
населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива.
Установленные меры социальной поддержки предоставляются семьям,
проживающим в жилых помещениях всех видов жилищного фонда независимо от
формы собственности.
2) признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии
с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской
области предоставляется компенсация процентов за пользование
коммерческими кредитами для индивидуального жилищного строительства в
размере ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком
Российской Федерации;
3) освобождение от оплаты за содержание детей в муниципальных
дошкольных образовательных учреждениях в порядке, установленном
органами местного самоуправления.


Статья 20. Социальная защита многодетных семей.
Условия труда многодетных родителей
1. Женщинам, родившим пять и более детей и достойно воспитавшим их до
достижения восьмилетнего возраста, производится доплата к пенсии в
размере 500 рублей за счет средств бюджета Московской области.
2. Московская область содействует многодетным родителям в
трудоустройстве с учетом возможности их работы на условиях применения
гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя,
работа на дому и т.д.) в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Московской области.


Статья 21. Награждение родителей многодетных семей государственными наградами Московской области
1. В целях государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и
детства, обеспечения общественного признания и высокого уважения к
семье награждаются:
многодетные семьи, достойно воспитывающие детей - знаком отличия “Семейная слава”;
женщины, родившие и достойно воспитывающие четырех и более детей - знаком отличия “Материнская слава” трех степеней;
граждане, достойно воспитывающие четырех и более детей (в том числе
усыновленных и принятых под опеку (попечительство), награждаются знаком
отличия “За доброту и милосердие” трех степеней.
2. Награждение наградами Московской области производится в случаях и
порядке, установленных законодательством Московской области о наградах
и почетных званиях.

Статья 22. Общественные объединения многодетных семей
1.Органы государственной власти и органы местного самоуправления
оказывают поддержку деятельности общественных объединений многодетных
семей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений многодетных
семей, решаются органами государственной власти и органами местного
самоуправления с участием указанных общественных объединений.
3. Общественным объединениям многодетных семей могут предоставляться
льготы по уплате региональных и местных налогов и сборов в соответствии
с действующим законодательством Московской области и решениями органов
местного самоуправления.

Глава III

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 23. Порядок предоставления мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом
1. Порядок предоставления многодетным семьям мер социальной поддержки,
установленных настоящим Законом, определяется Правительством Московской
области.
2. При установлении законодательством Российской Федерации мер
социальной поддержки многодетных семей, тождественных настоящему
Закону, меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом,
не применяются.
3. В случае установления законодательством Российской Федерации мер
социальной поддержки многодетных семей по отдельным мерам (льготам),
предусмотренным настоящим Законом, в меньших размерах, меры и льготы за
счет бюджета Московской области применяются в части доведения их
размеров до уровня, установленного настоящим Законом.
4. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение права на
получение мер социальной поддержки, предоставляемых многодетной семье,
территориальное подразделение обязано принять меры к недопущению
перерасхода бюджетных средств и предоставления мер социальной поддержки
семьям, утратившим статус многодетной семьи.
5.При наличии у многодетной семьи, имеющей в соответствии с
законодательством Российской Федерации, законодательством Московской
области и настоящим Законом права на получение отдельной меры
социальной поддержки по нескольким основаниям, данная мера социальной
поддержки предоставляется по одному основанию, по выбору многодетной
семьи, за исключением случаев, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и законодательством Московской области.

Статья 24. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Должностные лица органов исполнительной власти Московской области,
органов местного самоуправления и иные лица, виновные в нарушении
настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством Московской
области.

Статья 25. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
1. Предложить Губернатору Московской области и Правительству Московской
области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с
настоящим Законом.
2. Предложить Правительству Московской области в трехмесячный срок
утвердить порядок предоставления многодетным семьям прав и льгот,
предусмотренных настоящим Законом.
3. Нормативные правовые акты Московской области действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.

Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.


Принят за основу решением
Московской областной Думы
от 15.06.2005 № 10/143

[Anonymous]

В Новосибирске при старом губернаторе многодетным семьям давали хендай старекс.... это отличная инициатива. у меня у самого 4ро детей очень сложно было купить микрик. старый брать не хотелось а новый стоит от 1.5 ляма, мне для работы надо седан, для сёмьи микрик. пришлось поднапречься чтоб прикупить. если бы в моем регионе было как в новосибе было бы шикарно. но дело совсем не в халяве и детей мы рожали не ради капиталов.... есть конечно маргиналы кто так делает... но это единицы. в основной массе все многодетные достаточно обеспеченные семьи....